重磅好消息：滞留德国同胞可以合法逗留到7月底，内政部新法令出炉！

作者：晋砚

德国联邦参议院（又称上议院，Bundesrat）5月26日公布一份11页的文件。文件的主要内容是德国联邦内政部提出的一个行政法令，要求给予持申根签证逗留在德国的外国人，在签证逾期后因为新冠防疫管制无法离境者，居留许可从6月30日继续延长到7月31日。
内政部此一法令5月25日提交到参议院，26日已经获得了的联邦参议院批准，并公布生效。可见各州对此一法令都没有异议，因而快速获得通过。法令的有效期到2020年7月31日。 为了便于大家阅读和查阅文件，我们将德文原文与中文编译分段编排放置。如果有朋友发现编译错误，请告诉小编更正。联邦参议院印刷文件编号第283/20，2020年5月26日
德国联邦内政、基建和家乡部行政法令 这一法令涉及的内容，是针对持有已经逾期的申根签证逗留在德国的外国人，或者从申根国家路经德国过境回国，因为新冠防疫管制而无法及时离开德国的外国人，此前他们已经获得了不受德国居留许可规定的限制。也就是说，他们的签证过期后，可以合法留在德国，而不必去办理签证的延长手续。原来的时限是到6月底，而现可以继续延长。这个法令可以称为“第二个申根签证新冠肺炎瘟疫法令”。 这里论述的不是法令原文，而是摘要。法令比较长，估计为了节约参议院的议员们时间，要给出一个简要的介绍，需要了解更多细节的人，可以查看法令全文。A.问题和目标
 德国联邦内政部在4月10日生效的行政法令中已经做出规定，持有过期申根签证滞留在德国外国人，可以不受居居留许可的约束而继续逗留到2020年6月30日。 有关这个行政法令的内容，请看本号的报道：最新消息：德国宣布申根签证可自动延期到6月30日！无法律责任 由于对旅行持续地严格管制措施，对于很大一部分持有已经过期或将要过期的申根签证的外国人来说，可以预见到6月30日离境回国将是极为困难的或者是不可能的。通过此次法令将他们合法在德国逗留的时限，从6月30日延长到7月31日。而在申根区域合法的务工者，在其工作合同和居留许可过期后，也可以继续居留和工作到7月31日。

此外，在其他申根国家也有滞留的外国人，因为新冠防疫，他们的申根签证已经过期，或者他们的免除签证限制的期限到期了。不同的申根国家都有具体措施，对滞留在自己国家的持有过期签证的外国人，给予延期合法居留的权利。但是，因为这些措施在一个申根国家获得合法居留的外国人，不经批准不可以在申根区域国家之间旅行。也就是说，这种免除签证的合法居留规定，仅仅适用于各自的国家，不适用于其他申根国家。 在其他申根国家滞留的外国人，因为找到更多机会要通过德国出境回国，仅限于此一目的而进入德国的外国人，对其免除签证的规定同样延期到7月31日。B.解决方法
 持有申根签证的在德国国土逗留的外国人，他们的合法居留和合法工作的许可延长到2020年7月31日。有工作许可的外国人，可以继续工作到7月31日。 比如：来自中国的劳务厨师，工作合同和居留许可都已经到期了，但是现在因为防疫管制而无法离开德国回到中国，就可以继续合法工作到7月31日。 在其他申根国家的外国人，要通过德国离开申根国家边境回国，其持有的申根签证如果已经过期的话，可以因此目的而在德国合法逗留3天时间，不受居留许可规定的限制。 下面从C到F各条涉及此一法令的费用开支问题，与滞留者无关，故没有翻译。
 总理府部长将法令提交给参议院批准
按照德国基本法的第80条第2款规定，内政部此一行政法令，须由内阁总理府递交给参议院批准。 5月25日，德国总理府部长（类似中国的国务院办公厅主任或秘书长）Prof.Dr.Helge Braun先生，给德国参议院提交法令草案时写的一封信。需要注意的是，德国参议院议长（主席）由各州州长轮流担任，任期1年。现任议长是勃兰登堡州州长Dietmar Woidke博士。因此，总理府的信件直接发给了Dietmar Woidke议长，请求参议院批准内政部的法令。2018年5月11日，德国中餐协会拜会德国总理府部长Helge Braun教授。参加会面谈话的宾主合影。左起：董安常务副会长、修海涛秘书长、Braun部长、胡允庆会长、Scherer律师、谢国栋和王晓峰

德国参议院现任议长Dietmar Woidke博士

总理府给参议院的法令全文，共有4条。分别为：适用范围、延长与免除申根签证、免除过境德国离开申根区域签证和法令的生效与失效。

总理府给参议院的信函
 新法令的很多内容与4月10日生效的第一次延长与免除过期签证的法令相同，大家可以参考《最新消息：德国宣布申根签证可自动延期到6月30日！无法律责任》（点击阅读）一文。 德文原文可以在网上查阅：https://www.bundesrat.de/SharedDocs/beratungsvorgaenge/2020/0201-0300/0283-20.html

小知识：德国参议院

德国参议院（德语：Bundesrat）是德国的立法机关之一，总席位69个，作为各州政府在联邦中的代表，是德国联邦制国家结构的重要组成部分。各联邦州政府依据《基本法》，通过联邦参议院参与联邦的立法和欧盟事务。联邦参议院没有选举任期，是一个连续的国家权力机构，党派比例随着各联邦州议会的选举而变化；而联邦议院（Bundestag）则是一个不连续的国家权力机关，每4年重新选举一次。

每个州依其人口多寡，可分得3至6席。其中北莱茵-威斯特法伦州、巴伐利亚州、巴登-符腾堡州和下萨克森州各有六席，黑森州有五席，梅克伦堡-西波美拉尼亚州、萨尔兰州、汉堡州和不莱梅州各有三席，其余七个州各有四席。

席位对应票数（参议员的产生基于州政府的执政党或执政联盟，如巴伐利亚联邦州的执政党是基社盟，则六名参议员皆为基社盟），每个联邦州内部在表决时的意见必须统一。各联邦州政府可以指派的参议院代表人数不得超过其席位，这些代表通常会包括16个联邦州的州长（Ministerpräsident）。

对于所有的法案，联邦政府都必需先向联邦参议院提出。这些法案分成两种：

一、要通过所有和联邦州相关的法案，都必需得到联邦参议院同意。

二、对于所有其他法案，联邦参议院有权以多数否决，但如果联邦议院再以多数通过，法案依旧通过。相对的，如果联邦参议院以三分之二多数否决，则联邦议院也必需以三分之二多数通过，才能让法案通过。

联邦参议院议长由各州长轮流担任，每年轮换一次，任期从每年11月1日至次年10月31日。联邦参议院议长在国内外礼仪上享有第三高地位，仅次于联邦总统和联邦议院议长。在联邦总统因病或出国访问期间，联邦参议院议长代行联邦总统职务。

*图片来源于网络

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